读者 200 期文章库

<PIC|p33.gif> 　　这个题目，通俗一点就是，一个美国选民有多少张选票。这里只限于对政治公职的投票，不包括对其他职务（比如公司董事、学会理事）的投票，也不包括对非职务（比如官办政策公投、民办民意测验）的投票。以选票衡量“政治购买力”，是因为选票很像钞票。候选人对于选民来说，就是可供比较、供选择的商品，好的商品可以赢得更多的钞票。 　　当然选票和钞票并不完全一样。比如选票在选民当中，分配很公平，没有贫富悬殊；选票不可转让（弃权和委托投票是另一回事）、不可储蓄；选票在道德上不应该、在法律上不允许和钞票（或其他商品）相互交换；选票不具有通用性，选总统的选票，不能用于选州长。 　　一个美国选民有多少张选票？我问过许多美国朋友，大部分人不能一下子讲清楚。后来是一位律师，以他的专业精神，用笔认真地一张选票一张选票地列出来，我才算得到了一个满意的答案。在联邦、州、县、市四级，这位律师（作为普通选民）共有22张选票。 　　在联邦一级，有三张选票。一张是总统（包括了副总统）选票，每四年一张；一张是联邦参议员选票，每六年一张；一张是联邦众议员选票，每两年一张。美国各州不论大小，都是两个联邦参议员席位；联邦众议员席位则根据各州人口数量的不同，有多有少，但每个选民都只是各有一张选票，因为国会选举按单一席位分区举行。 　　在州一级，有七张选票（也许各州会有不同）。一张是州长选票，每四年一张；一张是州参议员选票，每四年一张；一张是州众议员选票，每两年一张（州议会选举 也是按单一席位分区举行）；另四张分别是州务卿、州检察长、州财务长、州审计长选票，均为每四年一张。在联邦政府，这后四种职务都是总统任命，不由选民选举。 　　在县（County，或译为郡）一级，有九张选票（各县有不同）。三张是县务委员会（County Commission）成员选票，另六张分别是检察官、书记长、财务长、审计长、警长、验尸官选票，九张选票都是每四年一张。在美国的三千多个县中，县务委员会和县长的权力结构类型，主要有三种：一种是委员会制，没有县长，选举产生的县务委员会即相当于县长；一种是委员会推任县长制，由选举产生的县务委员会，再推举或任命一个县长；一种是委员会和县长分选制，县务委员会和县长分别由选民选举产生。 　　在市一级，有三张选票（各市有不同）。一张是市长选票，另两张是市政委员会（City Council）成员选票，三张选票都是每两年一张。在美国两万个左右的市中，市政委员会和市长的权力结构类型，也主要是三种，分别和县的体制相似。 　　和用钞票买东西不一样的是，一方面，选票投出去，不一定买得回来自己中意的商品（候选人）；另一方面，虽然选票没有投出去（弃权），或者是投给了没有当选的候选人，但当选者仍然是包括自己在内的全体选民和全体公民（比如包括未到选民法定年龄的小孩）、甚至是全体居民（比如包括还没有获得美国国籍的移民）所共同拥有的财产（政治代表）。这后一方面，在现代社会特别具有意义。 　　特别是美国总统大选制度有点特别，最后决定大选胜负的不是选民票而是选举人票。各州选举人票的数量，与该州国会席位数相等。某位总统候选人在哪个州赢得多数选民票，他即赢得这个州的全部选举人票。这种制度的一个可能结果，就是赢得少数选民票的总统候选人反而取得最后的胜利。举个简单例子，假设只有大小两个州，大州100张选民票，10张选举人票；小州10张选民票，1张选举人票。选民票，甲在大州得51张，在小州得零张；乙在大州得49张，在小州得10张。从选民票看，甲得51张，乙得59张，乙比甲多。但从选举人票看，甲得10张，乙得1张，甲比乙多。最后结果是甲赢得大选胜利。这种情况美国历史上出现过两次。 　　但总统是全体美国人民的总统，他不能只为他的“票友”服务。