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<PIC|p24.gif> <JZ|>中美峰会：最新承诺了什么 　　1999年4月中旬后，中国人最关心的事情，一定是朱镕基访美勇闯“地雷阵”，为中国加入WTO(“世界贸易组织”的英文缩写)扫除了美方的障碍，中华人民共和国即将复关。 　　“复关”——中国老百姓能得到什么?“入世”又能给中国带来什么呢? <JZ|>入关之后：中国能得到什么 　　“关贸总协定”这个新词，大约1992年在中国各大报刊上出现了。当时，中国大众传媒流露出一种异常乐观的情绪——中国将于1993年3月“入关”。于是，报端上有了这样的文字： 　　中国加入“关贸总协定”后，洋货将滚滚而来，在我国等级不高的公路上风驰电掣跑着丰田、奔驰与宝马，不再是“街上流行红裙子”，取而代之的是法国与意大利时装，而我们的身旁，“山水”悠悠…… 　　与此同时，印着Made in China标牌的嘉陵摩托、东风汽车，驰骋在美国州际公路上；身着苏州丝绸的欧洲姑娘神采飞扬；纽约“21餐厅”则全部使用上景德镇瓷器……中国与国际市场精确接轨，融为一体。 　　《信息日报》更是用近乎欢呼的笔调，描述中国“入关”后的动人图画—— 　　如果我国政府加入‘关贸总协定’，就会使我们的日常生活发生质的改变，你会发现日本的彩电、录像机价格一夜间魔术般地掉了下来，许许多多你熟悉或不熟悉的外国产品溜了进来。如果你想买汽车的话，你会发现过去十好几万元一辆的桑塔纳，在五花八门的价格低廉的外国轿车面前，不那么神气了。 　　如今7年过去了，我们回过头来细读这些文字，确实有些好笑。加入世贸组织，中国百姓难道就是这样的乐观、这样的欢喜吗?答案自然是否定的。 　　那么加入WTO，中国人究竟应该欢喜什么，中国究竟能得到什么，现在似乎有了成熟的答案。经济专家的观点主要是： 　　——中国加入WTO，可以逐步实现国际资源的优化配置，促进市场经济的发展。在当前经济全球化的趋势下，中国可借加入WTO之势而加快融入全球经济，使国内资源进入国际优化配置的总渠道，以全国的优势资源(如劳动力、土地自然资源、政府宏观调控等)，跟外国优势资源(如资金、技术及先进管理等)进行优势互补，使中国经济获得腾飞。与此同时，中国加入WTO还可促进市场经济发展。中国大批工人下岗、银行呆坏账过多。纠正计划经济余弊，单靠国内体制改革还不够，还需要引入国际规划，才能达到目的。 　　——中国加入WTO，有利于进一步引进外资。有关专家指出，在亚洲，由于新加坡、韩国等不再算是发展中国家，许多外商可能转到中国投资建厂。 　　——中国加入WTO，可以消除外国歧视性待遇。美国给予中国最惠国待遇(去年改称“正常贸易”)，现在要每年审查一次，中国加入WTO，享受多边的、永久性的最惠国待遇，美国应当取消对中国的这种贸易歧视待遇。 　　——中国加入WTO，可把国际贸易争端交到世贸组织仲裁机构去做公正合理的处理。近年来的事实表明，WTO争端解决机制相当公正有效，可保护发展中国家的利益，化解发达国家通过双边关系给中国带来的压力。 　　——中国加入WTO，可以在修订国际贸易规则方面拥有发言权。中国作为联合国安理会有否决权的五个常任理事国之一，是政治大国，要争取在一切国际组织上有发言权。中国加入WTO，可以在这个重要的“经济联合国”取得发言权，可以在监督世界贸易规则执行中维护发展中国家的利益，防止发达国家将对发展中国家不利的提案(如“劳工标准”等)放进WTO。 　　对于中国加入WTO的好处，国内还没有详细的量化分析，外国专家曾做过计算：中国加入WTO，可以使GDP(国内生产总值)增加两个百分点，就可以创造出相当可观的就业机会。 <JZ|>关阻重重：中美分歧在何处 　　谈起复关问题，其话题必须扯到50年前。早在1947年，中国签署关税及贸易总协定，就成为关贸总协定23个创始国之一。1986年，中国开始复关谈判。 　　星移斗转，中国复关谈判至今仍在进行。为此，朱镕基总理在九届人大二次会议的记者招待会上，就中国加入WTO问题，形象地比喻说：“中国进行恢复CATT(关贸总协定)的地位和进入WTO，已经谈判了13年，黑头发谈成白头发了，该结束这个谈判了。” 　　人们也许要问：中国复关加入WTO为什么这般艰难?原因是多方面的，有客观的，也有主观的。中国与WTO主要成员方尤其是与美国的分歧最大，主要集中在中国是以“发展中国家”还是“发达国家”的身份加入。中方认为，目前中国的经济发展水平很低，仍然是发展中国家，必然以发展中国家的身份加入，要求WTO成员方降低要价。而WTO主要成员方则坚持认为，中国已经是一个经济实力雄厚的国家或准发达国家，许多产业的竞争力都很强，必须“基本按发达国家”的标准加入，要求中国提高开价。目前分歧有： 　　1. 关税减让问题。如WTO成员方要求，中国对一些新兴产业如汽车等保护的最高关税，只能限制在40％上下。但中国从保护民族工业的角度考虑，仍将这一类产品的关税保持在80％左右。但总的来说，中国已多次降低关税，平均关税水平从43％降至目前的17％，到本世纪末关税水平还将进一步下降到15％，按目前的进口商品结构计算，届时加权平均关税将达到10％左右。这些进展无疑会拉近中国同WTO成员方要求的距离。 　　2. 非关税措施问题。主要谈判方认为，中国目前仍保留着许多不符合WTO的非关税管制措施，要求逐步减少并最终取消进口中存在的非关税壁垒，诸如进口配额和许可证制度，并制订出取消的最后时间表。1992年中国实行进口许可证管理的商品有53类、743个税号，但到1998年底，已减少到35种、376个税号，可以说是向取消非关税壁垒的目标迈进了一大步。 　　3. 服务贸易问题。在谈判中，中国提出了服务贸易市场准入的初步承诺，涉及15个部门的37种服务。但主要谈判方认为中国服务业开放范围不够宽，且附加许多条件限制，如对数量、地域和业务范围进行限制，要求中国更多地开放重点服务部门，如电信、保险、金融、零售和批发、航运等。但这不是中国马上能做到的。 　　4. 对中国加入WTO议定书的特殊规定问题。在近年的谈判中，谈判各方就中国加入WTO议定书中的部分重要条款，诸如非歧视条款、司法审议条款和外贸经营权等达成了一致。但一些主要谈判方不断提出超出WTO协议与协定的内容，遭到中国的拒绝。这些都是中国政府不能接受的。 　　此外，中国加入WTO，还需要WTO内其他133个国家的同意。日本、加拿大和澳大利亚等关键成员——它们进口的中国产品越来越多——认为中国的保护主义政策把它们关在了门外。 <JZ|>进WTO：良机和冲击有哪些 　　早在1992年，《经济日报》就载文断言：“加入关贸总协定，中国社会将会受到全面冲击——从政府行为、市场规则到户籍、法律、价格、股市，从失业破产、工资福利到观念、作息、礼仪、服饰，几乎无所不见。”是的，加入WTO，给中国带来的不仅仅是立体碰撞与全面冲击，而且更多的将是机遇与挑战。 　　话题一：内地不再羡慕特区。加入WTO后，随着政策法规、贸易准则的全国一体化，过去的“特”字号政策，任何内地政府无论哪家企业，都有了享受的权利。对各级政府和企业而言，“各显神通”的时代已经到来了。 　　话题二：外国人帮助我们调整经济结构。很多人认为，由于中国加入WTO，中国企业将遭遇前所未有的竞争和挑战，这将让中国已经很严重的失业问题、国企问题、金融问题更加棘手。但这只是一个方面。进口确实会对某些产品带来竞争压力，但对进口产品的保护，其实间接会打击出口产业的发展。很多进口产品其实是出口企业的投入，开放进口将有利于降低出口生产的成本，从而有利于中国的出口。所以，加入WTO将有助于外贸和整个国民经济的结构调整，让中国进口更符合中国需要的产品，出口中国真正比较优势的产品，从而改善整个经济的资源分配效率。 　　话题三：第三产业迅速火起来。据联合国统计，在世界128个有较完整统计数字的国家中，中国第三产业一直是倒数第十几位。目前，全世界服务贸易总额达到每年8000多亿美元，年均增长速度超过了10％，高于国际商品贸易增长速度，服务贸易额已占世界贸易额的1／5。在发达国家，服务行业总产值已经占到国民生产总值的2／3。 　　加入WTO后，中国的第三产业赶上了极好的发展机遇，后来者居上。其理论依据是中国第三产业发展与以前比较多了三个外来推动力量：一是发达国家第三产业的示范效应；二是国际经济交流对第三产业的压力；三是服务贸易的促进。在关贸总协定“乌拉圭回合”谈判中，我国已承诺放开服务贸易。目前，外国的第三产业已挤进来了，建商场、开银行、修铁路搞得热火朝天。从某种程度上说，已不断推动了我国第三产业的发展。 　　话题四：给每个中国人带来机遇与挑战。 　　——如果你是一位普通工人，“复关入世”对你的影响不可忽视，受“复关”冲击影响，企业人员肯定会有大变化。你的机遇在于，你可能会拿到更高的工资，而对你的挑战是：你可能会被列入中国企业那成千上万的多余人员行列，可能会失业。 　　关键在于你是否有技术有能力。所以，作为一种准备，你从现在起应该有一种危机感。 　　——如果你是一名学生，那么你一定要好好读书。因为复关后将改变我国知识贬值、读书无用的现象。在国际上，在信息社会，知识就是力量就是金钱，这也将成为中国社会发展的主流。故此，应将文化基础打扎实，以迎接“入世”的挑战。 　　——如果你是一位政府官员，你必须改变“官本位”观念——劝你早日“下海”。中国政府机构改革势在必行，官员要裁减要分流已是板上钉钉的实情。现在精简机构和缩小吃财政饭的“干部成分”正在中国自上而下进行，与其等着“裁”，不如主动行动，尚可占先机之利，在商海里闯一番事业，成就一番事业。 　　——如果你只是一名普通老百姓，复关将给你提供很多机遇，关键是你能否抓住并利用它。专家预测，“复关入世”后，我国第三产业将是一个大有希望的领域，其中服务行业会像一座金山——成为开采不完的资源。如出租运输、信息电脑、职能教育、旅游休闲、医疗保健等服务行业都将有空前发展，而且能保持较高的利润率。 　　——如果你是个精耕细作的农民，复关也将给你带来更多的发家致富的机遇。4月10日，中美签署《农业合作协议》并发表关于中国加入WTO的联合声明。种种迹象表明，农产品市场将对国外开放。 　　美国经济学家称：如果中国加入WTO，香港也会受益，作为中国转口贸易中心的作用，今后会更加稳定。