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国际飞地

1983 年第 10 期 · 在国外 · 李原
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  某国的一块土地“跑到”另一国的国土,就叫“飞地”。   地为什么会“飞”?   国际上这部分特殊的地理实体,历史成因相当复杂,但不外自然形成的和外来势力强加了。前者属于正常的“飞地”,后者属于侵略性的“飞地”。   在久远的年代,国境线没有明确标界,两国居民往往混杂而居,自由往来,一旦按照自然地形确定国界,难免出现“一刀切”的情况,将甲国居民聚居地划入乙国界内。但是,总有一部分人不愿放弃家园,又拒绝异国的统治,于是成了边界悬案。这块地中间被隔断,主权国必须借路而过。例如孟加拉国插在印度的丁·比卡飞地,比利时插在荷兰的巴勒镇飞地,都属于这个类型。丁·比卡同孟加拉本土隔绝,由印度提供一条长186米、宽85米的通道后,孟加拉公民及军政人员才能畅行无阻。但孟加拉每年要向印度缴纳一塔卡(孟币名)的象征性租金,以表示“走廊”属印度所有。   在“让大炮说话”的殖民主义时代,帝国主义的炮舰驶到那里,旗帜一插,那块地便算是它的殖民地了。非洲、美洲、大洋洲的全部,亚洲的大部分,先后被西方列强瓜分完毕,根本用不着划针尖头那样大的小“飞地”。当然也有吞不下或分不平的情况。例如,印度先被葡萄牙侵入西海岸,后被英国占领全境,直至印度脱离英国独立后,葡萄牙仍不放弃三块“飞地”。西班牙在北非抢了多处“飞地”,英国却在它的老巢割去直布罗陀。   此外,个别发展中国家的领土互不衔接,疆界特殊,属于“飞地”的一种类型。阿曼隔着阿拉伯联合酋长国,在波斯湾霍尔木兹海峡入口辖有一块“飞地”——穆桑达姆半岛。文菜原来领有加里曼丹岛北半部,英国入侵后,将其东、西、南部全部割走,十九世纪中叶再从其小得可怜的保留地中间偏东咬了一口,切成互不相连的两半。   巴勒镇飞地   七百多年前,巴勒镇已经形成村庄时,荷兰、比利时丙个国家还没有诞生,封建公爵、伯爵领有这片土地。两国独立后,巴勒镇划入荷兰界内,但巴勒的居民大部分是比利时人,只好作为“飞地”交比利时管辖。   巴勒镇人口八千,距比利时国境线还有5公里,巴勒人要回国须借道荷兰的“走廊”。巴勒镇如果纯粹是比利时人,事情也好办;偏偏又有30%的荷兰人插在当中,混杂而居,使得比利时的巴勒镇之中又插了许多荷兰“飞地”,一个镇建立比、荷两套班子,各管自己的国籍、海关、治安经济、文教、交通事务。清洁卫生、自来水、煤气、保健,统一管理。电力、电话、邮政、教堂,各自一套。打电话过界当国际电话计费。各用自己国家的货币,但商店两种货币都收。门牌作了区别,荷兰籍的是红、白、蓝三色,比利时籍的是红、黄、黑三色,国庆时各人各挂自己的国旗。   镇内主街尽头的费乎斯克咖啡馆,国境线自房中切过,店前挂比、荷两国国旗;室内天棚划白漆线一道,左侧属比,右侧属荷。店老板是荷籍,妻儿为比籍;孩子去附近荷兰学校“留学”,免服比利时的兵役。   海洋博物馆飞地   摩纳哥三面被法国包围,一面临海,国土仅1.89平方公里。这么小的袖珍国,法国还在那里领有一块“飞地”。1884~1914年,摩纳哥国家元首亚尔培一世组织过28次海洋考察,装备过4艘海洋考察船,成为举世闻名的航海家,荣获法国科学院院士学位。经十几年的经营,他于1910年建成摩纳哥海洋博物馆,集中展出他的科学成果。为了免遭外国人或不肖子孙的毁坏,他在临终时将博物馆赠给法国科学院。从此,海洋馆置于法国政府保护之下。法国把它作为海洋科学研究基地,常驻有科学家110人,在那里出版国际上知名的《巴黎海洋学院学报》那里还是国际水文地理学会总部驻地,50个国际海图组织的成员国全作印行全球海图16600幅,供海轮使用。   世界现存主要飞地   时至今日,帝国主义还保留了塞卜泰、梅利利亚、直布罗陀、关塔那摩、巴拿马运河区等重要“飞地”。现简介如下:   塞卜泰:又称休达,与直布罗陀遥遥相望,是非洲距离欧洲最近的港口。面积19平方公里,人口约8万。摩洛哥领土,1580年被西班牙占为军事基地,以同北岸的直布罗陀相抗衡,分享地中海出口的控制权。南辟为自由港,未归还。   梅利利亚:在塞卜泰东面,也是摩洛哥领土,面积12.3平方公里,人口10余万。1470年被西班牙侵占,1860年辟自由港,至今未归还。   直布罗陀:扼地中海通向大西洋的咽喉,1704年被英国占领。原属西班牙,面积5.76平方公里,人口3.2万。1964年西班牙兴起归还运动,1969年封锁边界,使其陆路交通断绝,得不到淡水供应。近年关系略有缓和,1982年解除封锁。   关塔那摩:古巴岛东南岸的天然良港。1898年被美国军队占领,1903年逼使古巴政府订永久租约。租界范围117平方公里,其中沿岸陆地47平方公里,水域70平方公里。美国设28.3公里长的界栅和292万平方米的布雷区与古巴隔开,常驻军人及其家属7500人。   巴拿马运河区:1903年,美国强迫巴拿马承认它对运河区的“永久租让权”。自运河中线向两侧延伸16.09公里均属租让区,总面积1673平方公里,其中陆地1432平方公里。于是,巴拿马运河区成了“国中之国”,巴拿马领土被拦腰斩断。1977年两国改订新约,巴拿马将在1999年12月31日收回运河区全部主权。作为第一步,1979年在运河区悬挂巴拿马国旗,1982年接管运河区巡逻任务。   那些属于外国侵略者用武力侵占他国的领土的“飞地”,这是侵犯了他国的主权。遭受侵略的国家,必然要通过不同的途径,最终收回被占领的全部土地,保持国家领土的完整。
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