三个联合国城
1984 年第 1 期
· 在国外
· 元潮青
地球这么大，除了南极洲或有争议的地方以外，所有陆地均有所属，能够供各国共同使用的“国际领土”和“国际租借地”还不到66.7公顷（1,000市亩）。在这块小小的分散于三处的土地上，矗立着三座联合国城，每天约有4万左右不同国籍的人士在里边开会、办公；为了国际和平或国际纠纷无休止地辩论、印出数不清的文件，作出数不清的决议。
一
美国纽约最繁华的曼哈顿区东河之滨，有一块7.29公顷（合109.26市亩）的地皮，由联合国警察警卫着，它既不是美国领土，又不属任何一国，而是一块“国际领土”。它的东边以东河为界，西边的联合国广场与曼哈顿东区第42—48街相接。正式地址是：纽约10017，电话：（212）754—1234。
1945年10月24日成立联合国，同年12月10日美国国会通过决议，邀请联合国来美国设立永久总部。次年2月14日联合国大会接受美国邀请，到纽约设立秘书处。开始，秘书处借了好几个地方办公，“流浪”了好久之后，资本家洛克菲勒以850万美元买下东河滨一块地皮赠给联合国，纽约市政府也赠送了邻近的一些土地，给他们享有海岸权和通行权。1947年，美国和联合国签署特权和豁免协定，从此，这块“国际领土”得到承认。1949年10月24日，联合国大会在赠地上举行露天会议，为联合国大厦奠基。
1951年建成的联合国城的主体建筑是39层的联合国秘书处大厦。东西两面是宽敞明亮的钢窗，南北两面镶嵌总重为2,000吨的大理石。秘书长办公室设在第38层。室内悬挂着瑞士赠的“世界钟”，陈列着“阿波罗”宇宙飞船从月球带回的月岩。大厦右侧（北边）是联合国会场和安全理事会、经社理事会、托管理事会的会议楼。会场主席台的后面悬挂巨大的表决机器显示牌，在各国名下各有绿、红、黄三色灯泡，表示赞成、反对和弃权；台下每个代表团有6个正式席位，表决时按动桌上电钮，台上灯泡立即显示。大厦左侧（南边）连接着藏书几十万册的哈马舍尔德图书馆，供联合国人员使用。环绕建筑物四周的是花圃、草苹。联合国城正门两侧是迎风飘扬的成员国国旗，主旗杆上是天蓝底缀着地球橄榄枝会徽的联合国旗帜。
联合国全部工作人员4万多人，全年总预算25亿美元以上。在纽约总部办公的有1万多人，每年单工资和公杂费要支出6亿美元，而联合国邮票、书刊发行和参观券、电视服务等收入仅1亿美元，除成员国缴纳会费外，一年赤字在2亿美元以上，目前由于某些成员国的赖账，使联合国财政濒于破产边缘。
每年到联合国城参观的游客有60~70万人，除了观赏这块奇特的“国际领土”外，最有趣的是旁听这里几乎天天举行的各种国际会议。在各个会议室或走道上，可以看到各成员国馈赠的纪念品，那都是世界名人大师、能工巧匠的最佳杰作。例如，中国赠送的天津栽绒壁毯《万里长城》；比利时赠送的巨幅挂毯，用总长151,246公里的丝线织成，这些丝线可绕地球赤道4周；苏联赠的第一颗人造地球卫星模型高悬于侧厅。
二
瑞士日内瓦人口32万，三分之一是外国人，位于这里的第二个联合国城，全称“联合国日内瓦办事处”，或称“联合国欧洲总部”，俗称“万国宫”。包括阿里安纳公园在内，总面积为25公顷（375市亩）。在这里及市内，共设有200多个联合国所属专门机构、代表机构和其他国际组织，平均每天同时举行10多个国际会议，日常有4,000多代表和职员在万国宫内工作。
万国宫的主体建筑是1973年落成的，建筑面积为38万平方米。附近还建了一座“国际会议中心”大厦。位于中心位置的大会厅设有1,800多个座位，每个代表团8座，可供120个代表团开会；还有可容800人的公众席、记者席和翻译室。它的南侧是“理事会厅”，1954年的日内瓦会议，1955年的四国首脑会议，1958年的柏林问题会议，以及后来的中东会议、塞浦路斯问题会议……，都是在这里举行的。人们还记得28年前，周恩来总理在这个讲坛上同杜勒斯进行针锋相对的斗争，每当周总理驱车到达会场时，聚集在万国宫前的人群便爆发出阵阵掌声，高呼：“周恩来，周恩来！”
三
1974年联合国大会决定将奥地利首都维也纳列为第三个“联合国会议城市”。奥地利政府经过六年组织施工，1979年建成了这座崭新的联合国城，以象征性的租金奥币1先令（人民币1角多）租给联合国使用，租借期99年。
第三联合国城座落在多瑙河之滨，共由七座大楼组成，主楼18层，建筑面积18万平方米，可容4,600人办公并停放2,500辆汽车，供联合国原子能机构、工业发展组织等单位使用。中心是一座5层圆柱形国际会议大厦，高56米。6座Y形大厦对称地安排在会议大厦周围，最高的120米，最矮的45米，浑然一体，四通八达。每个办公室的隔墙都是活动的，可以根据需要改变房间面积。
国际会议大厦的大厅，可以容纳1,600人开会，座位宽敞，音响效果极佳，可同声传译9种语言。大厅四周是大大小小的休息室，透过落地玻璃窗，室外的一切景色尽收眼底。